COLUMNA: Comentario Económico

Iniciativa de ley para regular Outsourcing

Por José Manuel Orozco Plascencia*

El Censo Económico de INEGI (2019) arrojó que en México había 6.3 millones de establecimientos, de los cuales 62.6% eran informales, destacando un aumento del outsourcing del 17.5% de la población ocupada entre 2013 y 2018, actividad que refiere al incremento de la subcontratación simulada de personal por empresas que buscan incumplir con obligaciones laborales y fiscales, afectando al sector formal, generándose, por ejemplo una práctica de desempleos en diciembre, para no cubrir prestaciones económicas y recontratar personal hasta finales de enero del año subsecuente, detectándose que se perdieron 378,520 y 382,210 empleos en 2018 y 2019 (STyPS, 2020). Para ordenar la subcontratación, Andrés Manuel López Obrador (AMLO), Presidente de México, firmó el jueves 12 de noviembre pasado, una iniciativa de ley para regular el outsourcing, con el propósito de frenar los abusos de las empresas que alientan la subcontratación.

La licenciada Luis María Alcalde Lujan, secretaria del Trabajo y Previsión Social del Gobierno federal, fue la encargada de presentar la problemática y los componentes asociados a la propuesta de iniciativa de Ley para regular el outsourcing, identificándolo como un mecanismo que afecta a los trabajadores y a la hacienda pública, debido a los subregistros creados en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), cuyos propietarios de empresas escriben a sus trabajadores por debajo de sus salarios reales, siendo perjudicados en suspensiones, jubilaciones con remuneraciones por debajo de lo devengado, reduciéndose beneficios para fondos de vivienda, liquidaciones, indemnizaciones, despidos, maternidad e incapacidad. La subcontratación provoca que no se cubra el reparto de utilidades, impide la organización libre de trabajo y sobresalta los logros de la antigüedad, práctica que requiere de una atención inmediata.

Cabe destacar que en 2012, el administración encabezada por el Presidente Felipe Calderón Hinojosa (2006-2012) promovió la instauración de la Reforma Laboral, en la que se reconocía la figura de subcontratación, con restricciones que no funcionaron, debido a una elevación promedio anual de 200,000 subcontratados de 2012 a 2018, identificándose 4.8 millones de empleados sin registro para 2019, de los cuales 50% se encontraban en empresas grandes y en los sectores de manufacturas, turismo y otros servicios (Alcalde, 2020). La lógica inherente de los establecimientos que practican el outsourcing es evadir impuestos, cuotas del IMSS y competir deslealmente con otras empresas, lo que provoca la baja en la recaudación de contribuciones, de la calidad servicios de salud, de créditos de vivienda y el abaratamiento de los costos de mano de obra, lo que pone en desventaja a la población ocupada, debido a que pierde todo tipo de contraprestaciones laborales.

La propuesta de normativa para contrarrestar el outsourcing contempla el reconocimiento de  su modus operandi, a través del modificaciones y armonización de Leyes Federales del Trabajo, IMSS, Infonavit, Impuesto sobre la Renta, Impuesto sobre al Valor Agregado y Código Fiscal, buscando regular tres figuras: se prohíbe la subcontratación de personal; se permite la prestación de servicios y obras especializadas que no formen parte de la empresa beneficiaria; y las agencias de colocación podrán intervenir con reclutamiento, selección, entrenamiento y capacitación, pero en ningún caso el intermediario será el patrón. Con respecto a las sanciones, estás serán más severas para empresas que incumplan, procediendo a castigar con el delito de evasión fiscal, eliminándose la deducción de impuestos para este tipo de establecimientos. En conclusión, el reconocimiento de las afectaciones de la subcontratación en México es un paso importante para mejor el desempeño de la economía, dependiendo del Poder Legislativo su aprobación y la canalización de financiamiento para su aplicación, con lo que se reducirían también los inconvenientes de la economía informal y mejoraría las condiciones de mercado.

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